División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18814
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3252
Señor (a)
Jorge Ocampo Sánchez
Presidente Ejecutivo
Instituto de Fomento y Asesoría Municipal (IFAM)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17897
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1653
Señor
Jorge Ernesto Ocampo Sánchez
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL (IFAM)
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrategias ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15408
22 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1806
Licenciado
Jorge Ernesto Ocampo Sánchez
Presidente Ejecutivo
jocampo@ifam.go.cr, mhernandez@ifam.go.cr
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe n.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, Auditoría de carácter
especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
Se remite el Informe N.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que su representada
debe designar y comunicar a la Gerencia del Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la
Contraloría General, los datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quién le
corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al
expediente de cumplimiento de las disposiciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita
comunicar al Órgano Contralor sobre la( ...
Fecha publicación: 27/09/2022
Fecha emisión: 22/09/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15414
22 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1811
Licenciado
Errol Solís Mata
Auditor Interno
esolis@ifam.go.cr
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión de copia del informe n.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, Auditoría de
carácter especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
Para su conocimiento, se remite copia del informe n.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, preparado por
la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de carácter especial del IFAM sobre la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público.
Con respecto a las disposiciones del citado informe, el Área de Seguimiento para la Mejora
Pública de la DFOE, es la instancia técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento
y la competente para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa
verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración en los asuntos que
requiera.
Atentamente,
Vivian Garbanzo Navarro
Gerente de Área
TMF/FHH/mgr
Adj: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General
Archivo
Exp: CGR-INAU-2022000692
G: 2022000567-1
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:mosejo@ifam.go.cr
http://www.cgr.go.cr/
2022-09-22T08:33:11-0600
] ...
Fecha publicación: 27/09/2022
Fecha emisión: 22/09/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME N.° DFOE-LOC-IF-00019-2022
22 de setiembre, 2022
INFORME DE LA AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL
EN EL INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL
SOBRE EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LAS
NICSP
2022
CONTENIDO
Resumen Ejecutivo 3
Introducción 5
Origen de la auditoría 5
Objetivo 5
Alcance 5
Criterios de Auditoría 6
Metodología aplicada 6
Generalidades acerca del objeto auditado 6
Mejoras implementadas por la administración durante la auditoría 7
Comunicación Preliminar de los Resultados de Auditoría 7
Siglas 8
Resultados 8
Aspectos estratégicos relacionados con el proceso de implementación de las NICSP 8
Debilidades relacionadas con la planificación, la estrategia y el liderazgo del IFAM en el
proceso de implementación de las NICSP 8
Debilidades en el establecimiento de los planes de acción de normas que presentan
brechas 10
Debilidades asociadas con la normativa contable 12
Aspectos específicos de presentación, reconocimiento, medición y revelación contable
conforme a las NICSP 13
Transacciones de ingresos registradas sobre la base contable de efectivo 13
Debilidades en el registro contable de las cuentas por cobrar conforme a las NICSP 28 y
29 14
Debilidades identificadas en la calidad de la información financiera presentada por el IFAM
16
Conclusiones 19
Disposiciones 20
AL INGENIERO MIKE OSEJO VILLEGAS EN SU CALIDAD DE DIRECTOR EJECUTIVO O A
QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 20
AL MÁSTER ADRIAN SALAZAR VEGA EN SU CALIDAD DE COORDINADOR DE LA
COMISIÓN NICSP INSTITUCIONAL DEL IFAM O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL
CARGO 21
A LA LICENCIADA PATRICIA ROJAS GAMBOA EN SU CALIDAD DE LA UNIDAD
FINANCIERA O A QUIEN EN SU LUGAR OCUPE EL CARGO 22
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
Resumen Ejecutivo
¿Qué examinamos?
La auditoría tuvo como objetivo determinar si el proceso de implementación de la ...
Fecha publicación: 27/09/2022
Fecha emisión: 22/09/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15410
22 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1807
Ingeniero
Mike Osejo Villegas
Director Ejecutivo
mosejo@ifam.go.cr
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe n.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, Auditoría de carácter
especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público.
Se remite el Informe N.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que su representada
debe designar y comunicar a la Gerencia del Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la
Contraloría General, los datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quién le
corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al
expediente de cumplimiento de las disposiciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita
comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a quien (es) se le a ...
Fecha publicación: 27/09/2022
Fecha emisión: 22/09/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15412
22 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1809
Licenciada
Patricia Rojas Gamboa
Encargada Unidad Financiera
projas@ifam.go.cr
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL
Estimada señora:
Asunto: Remisión del informe n°. DFOE-LOC-IF-00019-2022, Auditoría de carácter
especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público.
Se remite el Informe n°. DFOE-LOC-IF-00019-2022, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución n°. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta n°. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que su representada
debe designar y comunicar a la Gerencia del Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la
Contraloría General, los datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quién le
corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al
expediente de cumplimiento de las disposiciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita
comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) persona(s) a quien ( ...
Fecha publicación: 27/09/2022
Fecha emisión: 22/09/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Al contestar refiérase
al oficio Nº 15411
22 de setiembre, 2022
DFOE-LOC-1808
Licenciado
Adrián Salazar Vega
Jefe Departamento Administración Hacendaria
asalazar@ifam.go.cr
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORÍA MUNICIPAL
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe n.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, Auditoría de
carácter especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas
Internacionales de Contabilidad para el Sector Público
Se remite el Informe N.° DFOE-LOC-IF-00019-2022, preparado por esta División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de
carácter especial en el IFAM sobre la implementación de las Normas Internacionales de
Contabilidad para el Sector Público.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento para la Mejora Pública de la Contraloría General. Es importante señalar que para
el cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a
esa Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las
disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus
informes de auditoría”, emitidos mediante Resolución Nro. R-DC-144-2015, publicada en La
Gaceta Nro. 242 del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que su representada
debe designar y comunicar a la Gerencia del Área de Seguimiento para la Mejora Pública de la
Contraloría General, los datos del responsable del expediente de cumplimiento, a quién le
corresponderá la tarea de conformar, actualizar, foliar, custodiar, conservar y dar acceso al
expediente de cumplimiento de las disposiciones (punto 2.1.4). Asimismo, se le solicita
comunicar al Órgano Contralor sobre la(s) pers ...
Fecha publicación: 27/09/2022
Fecha emisión: 22/09/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo Local
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
23/9/22, 15:06 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1059&cartelNo=20220800729&cartelSeq=00&cartelVersion=… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Yazmin Castro
Fecha/hora gestión 23/09/2022 07:51 Fecha/hora resolución 23/09/2022 14:15
* Procesos asociados Número documento 8072022000000360
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022CD-000046-0017700001 Nombre Institución
INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA
MUNICIPAL
Descripción del
procedimiento
SERVICIOS PROFESIONALES PARA LA SISTEMATIZACIÓN AUDIOVISUAL (VIDEOS) DE BUENAS PRÁCTICAS
MUNICIPALES
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000094 20/09/2022 17:23 JOSE ARMANDOARIAS BOLAÑOS
INCRE-ACTIVA
JAM SOCIEDAD
ANONIMA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el veinte de setiembre de dos mil veintidós José Armando Arias Bolaños presentó ante la Contraloría General de la República recurso de
apelación en contra del acto de adjudicación de la Contratación Directa No. 2022CD-000046-0017700001 para la contratación de “Servicios
profesionales para la sistematización audiovisual (videos) de buenas prácticas municipales”, promovida por el Instituto de Fomento y Asesoría
Municipal.
II. Que mediante auto No. 8052022000000384 de las quince horas treinta y tres minutos del veintiuno de setiembre de dos mil veintidós, esta
División requirió a la Administración licitante, -entre varios aspectos-informar si el expediente administrativo de la contratación de referencia se
había tramitado por medio del Sistema Integrado de Compras Públicas -en adelante SICOP-. Dicha prevención fue atendida mediante oficio DA-
UAC-0106-202 ...
Fecha publicación: 26/09/2022
Fecha emisión: 26/09/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 12713
03 de agosto de 2022
DCA-2217
Señor
Mike Osejo Villegas
Director Ejecutivo
IFAM
Estimado señor:
Asunto: Se deniega al Instituto de Fomento y Asesoría Municipal la autorización
solicitada para contratar en forma directa a la empresa Componentes El Orbe los servicios
avanzados de seguridad informática para el aseguramiento de la Infraestructura del IFAM,
mediante procedimiento de urgencia de conformidad con el numeral 80 de la Ley de
Contratación Administrativa (LCA) y 140 de su Reglamento (RLCA).
Nos referimos a su oficio número DE-0339-2022 de fecha 13 de julio de 2022,
recibido en esta Contraloría General el día 14 de julio de 2022, mediante el cual solicita la
autorización descrita en el asunto.
Mediante oficio No. 12039 (DCA-2103) de fecha 19 de julio de 2021 esta División le
solicitó a la Administración que aportara información adicional, la cual fue atendida mediante
oficio No.DE-0347-2022 de fecha 20 de julio de 2022.
I. Antecedentes y justificación de la solicitud.
Expresa la Administración como razones de su solicitud las siguientes:
1. Que por medio de la plataforma tecnológica del IFAM, se les brinda el Sistema de
Ingresos Municipal a 8 municipalidades, Sistema de Conectividad Bancaria para el
cobro de tributos municipales a 42 gobiernos locales, Comercios Electrónico a 8
municipalidades para el cobro de tributos Municipales, Hospedaje de Sitios Web a 4
Municipalidades, y toda la operativa institucional.
2. Como parte de las buenas prácticas en seguridad informática, el Instituto de Fomento
y Asesoría Municipal (IFAM) ha estado en constante mejoras en materia de
Tecnologías de Información, implementando sistemas de segurid ...
Fecha publicación: 08/08/2022
Fecha emisión: 03/08/2022
Institución: INSTITUTO DE FOMENTO Y ASESORIA MUNICIPAL (IFAM)
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUTORIZACIONES VARIAS
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACIONES VARIAS EN CONTRATACION ADMINISTRATIVA